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作为泉州人,旗帜鲜明地主张福建分省并市,省市二级合一,厦泉漳龙按重庆模式合并直辖

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发表于 2014-1-9 11:52:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
有人重实利,有人图虚名。生活在现实社会里的人倾向实利,他们关注现实生活是否更美好;生活在虚拟网络里的人倾向虚名,他们以此获得心理满足感,关注网上交流中是否脸上更有光。我是重实利者,我关心的是脚下这块土地是否得到最大增值以及这块土地上的人民得到更多实惠。本来写字直截了当,现在却在标题和开头多罗嗦两句,意在表明立场,带来一种现实社会里的声音,对某些人会带来冲击,但碰撞也是好事,碰撞出火花、出真知,这对于求真知的人也是一种实利。希望大家勇跃发言,各抒几见,多提建设性意见建议。

时间有限,开门见山先亮出我的方案:

新中国行政区划层级是中国历史最多的,也是世界最多的。现行中国行政区划大多是省-市-县-乡四级,有的达到五级之多,既不符合宪法规定的省-县-乡三级制,也不符合现代管理层级扁平化的趋势。层级过多是中国现行行政区划的最主要问题,其带来的成本高、效率低,各级权责难分、推诿扯皮,透明度差、助长腐败,脱离群众、脱离实际,下情上不达、上令下不行等等诸多弊病亟需革除。以福建为例,省管少数几个市,市再管少数几个区市县,这种高耸结构在现代行政区划设计上就是下策。中国行政区划回归宪法规定的省县乡三级制是中国行政区划改革的必然方向。根据中国人口、面积、社会文化、经济发展、历史传承等国情,经过实际推演,我认为中国应分为60个一级行政区(9直辖市、9自治区、3特别行政区、39省),平均每个一级行政区约辖40个二级行政区(县、市等),平均每个二级行政区约辖20个三级行政区(乡、镇等)。


就福建而言,福建应分成2个省级行政区,福莆三南宁(不含大田、永安、清流、宁化)为福建省,辖37市县(撤掉五地级市,福州五区合并改为福州市,莆田四区合并改为莆田市,三明二区合并改为三明市,延平区改为南平市,蕉城区改为宁德市),面积约7万平方公里,人口约1700万;厦泉漳龙(含大田、永安、清流、宁化)则参照重庆模式合并为直辖市,辖39区县,面积约5万平方公里,人口约2000万。具体方案如下:

一、福建省
1、范围大致为古时闽地五州之福、建二州,即今福州、莆田、三明、南平、宁德5市(不含大田、永安、清流、宁化),面积约7万平方公里,人口约1700万;
2、撤销福州、莆田、三明、南平、宁德等5个地级市,省直管市县,原来地级市的职能部分上交省,从这个角度看,相当于5市合并为1市,另一部分职能下放到县市,从这个角度看,相当于县市的扩权升级;
3、福州5区合并改为福州市,莆田4区合并改为莆田市,三明2区合并改为三明市,延平区改为南平市,蕉城区改为宁德市,所有市县下面直管乡镇、街道办事处,上面直接归省管,但5市仍可保留地级,只不过地县之间从原来的上下隶属关系改为平行引领关系;
4、省会仍在福州;
5、新福建省具体下辖37市县:
福州市、福清市、长乐市、闽侯县、连江县、平潭县、永泰县、闽清县、罗源县;
莆田市、仙游县;
三明市、沙县、尤溪县、明溪县、将乐县、泰宁县、建宁县;
南平市、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市、松溪县、光泽县、顺昌县、浦城县、政和县;
宁德市、福鼎市、福安市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、屏南县、古田县、周宁县。


二、厦门直辖市(作为国家在东南赣闽台地区的中心城市,引领区域融合发展,促进祖国和平统一)
1、范围大致为古时闽地五州之泉、漳、汀三州,即今厦门、泉州、漳州、龙岩等4设区市以及大田、永安、清流、宁化等4县市,面积约5万平方公里,人口约2000万;
2、参照重庆、涪江、万县、黔江合并直辖模式,撤销副省级厦门市、地级泉州市、漳州市、龙岩市,直辖市直管区县,区县直管乡镇、街道办事处,原地级市职能部分上交直辖市,另一部分职能下放区县,相当于区县扩权升级;
3、思明区、湖里区合并为厦门区,鲤城区、丰泽区合并为泉州区,芗城区、龙文区合并为漳州区,新罗区改为龙岩区;

4、晋江市改为晋江区,石狮市改为石狮区,南安市改为南安区,龙海市改为龙海区,漳平市改为漳平区,永安市改为永安区,惠安县改为惠安区;
5、泉州台商投资区及崇武、山霞2镇改设泉台区,官桥、水头、石井、东石、安海、内坑、永和、龙湖、深沪、英林、金井11镇设成功区,龙海析出东部设南太武区;
6、直辖市行政中心设于成功区石井镇(郑成功故乡,张高丽故乡附近,泉厦金交界处,厦门湾都市区和泉州湾都市区的交点);
7、直辖市下辖39区县(金门归台湾特别行政区):
厦门区、海沧区、集美区、同安区、翔安区;
泉州区、洛江区、泉港区、惠安区、泉台区、石狮区、晋江区、成功区、南安区、安溪县、永春县、德化县;
漳州区、龙海区、南太武区、漳浦县、长泰县、华安县、南靖县、平和县、云霄县、东山县、诏安县;
龙岩区、漳平区、长汀县、武平县、上杭县、永定县、连城县;
永安区、大田县、清流县、宁化县。
8、争取成功区-翔安区-金门-南太武区设立为国家级新区,实验陆方所提“一国两制”和台方所提“一国两区”之下的互利共赢,融合发展。

9、本直辖市是世界一亿多闽南人的起源地,也是世界一亿多客家人的起源地,也是台湾大多数人的祖地,对于祖国统一、民族复兴有着重大意义,同时又是辐射江西,引领区域发展的引擎。

厦泉漳龙直辖市的城镇体系空间格局:一带,二圈,三环,四轴。
一带:沿海港城产发展带,包括二圈和三环,自北而南依次为:
1、环湄洲湾南岸临港产业区;
2、晋江口-泉州湾都市圈;
3、环围头湾临空对台高新产业区;
4、九龙江口-厦门湾都市圈;
5、环东山湾临港产业区。
二圈:即晋江口-泉州湾都市圈和九龙江口-厦门湾都市圈。
三环:即环湄洲湾南岸临港产业区、环围头湾临空对台高新产业区、环东山湾临港产业区。
四轴:泉州-永安-宁化轴、厦门-漳州-龙岩-长汀轴、东山-武平轴、永安-龙岩-永定轴。

政治是利益关系的总代表。
就行政区划角度而言,分省并市首先是获得更多一级成员权、发言权,如同重庆直辖之利,这个利是福建南北同有的,如能获得直辖市地位,则利加一等;
其次是简政放权,减少中间环节,使得各区县市同获二级成员权、发言权,这个利是各区县市同有的;
其三是打破大都市区的行政区划壁垒,统一协调,减少成员间拆台内耗和重复建设,这一点对于厦泉漳地区尤为重要,因为相邻城市发展到较高程度时,其能量越来越巨大,作用范围往往超越自身范围,如果相互冲突,则能量可能相互抵消,1-1=0,而如果相互合作,则其能量可能相互放大,1+1>2,因此有效统一协调非常重要;
再者,刚刚看到了网上有人发了个帖子,以为泉厦之间就是此消彼长或者此长彼消的关系,其观点其实暗藏了一个前提,就是零和博弈,也就是说总赢得值是固定量的,这方多得一分就意味着那方少得一分,这方少得一分就意味着那方多得一分。这种观点就好比一个小媳妇对她丈夫吹的枕边风:你们家财产就那么多,你多得一份你兄弟就少得一份,你少得一份你兄弟就多得一份;你若比你兄弟强,打败你兄弟,那么你兄弟出局,你若比你兄弟弱,败给你兄弟,那么你出局,Game Over!这个小媳妇说得似乎在理,但其实她陷入了一个自设的前提的陷阱中,那就是她预先设定了他们兄弟的总赢得值是固定量的,而现实生活却往往并非如此,兄弟相争,他们的总赢得值往往大减,最终双方都不利,成为街角那些没有出息、让人瞧不起的角色;而兄弟团结,他们的总赢得值往往大增,最终双方都大利,成为人所共钦的人物。相邻城市之间的关系也类似,或者说更像一座城市中同处一个地段的相邻店面,它们虽然也竞争,但它们的关系往往并不是此消彼长的关系,而是一荣俱荣,一损俱损,九一街的数码商店,田安路的服装商店,就是这么兴起的。中国现在正处于史无前例的大规模工业化、城镇化、农业现代化进程中,大量工业化、城镇化的资源正大规模地集聚发展,这些资源并不是只在泉厦两地之间分配,而是在全国许多集聚点中流动,越大规模的集聚区域也就越有集聚价值,大城市、大城市群是集聚资源的主力,相邻城市也能形成组合规模,增加彼此的集聚价值,尤其是同城化的相邻城市就能达到一座更大城市的集聚效应,厦泉漳核心区许多指标其实在全国可排前列,但差就差在虽然有很大的集聚规模,却不是同城,所以现在关键就是同城化,使得几座零散的较小城市形成一座大城市的集聚效应,这对同城化各方都是有利的,而厦泉漳合并恰恰是有力保障。
其四,厦泉漳合并将有助于打破原来的城市级别差,这是对泉州等地更有利的。


讲了这么多集聚效应、集聚价值,那么这集聚效应、集聚价值究竟和我们什么关系呢?
1、面向全国全球集聚到更多工业化、城镇化资源,包括集聚数量和集聚质量(高端化);

2、本地既有资源的扩大和提升,并减少外流;
3、获得更多财税等资源来建设强大、优美的城市;
4、市民和企业获得更多财产性收入,提高人民生活质量。
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发表于 2014-3-8 06:37:47 | 显示全部楼层
楼主好厉害啊,强烈支持,谢谢分享!
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发表于 2014-3-7 19:53:17 | 显示全部楼层
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发表于 2014-3-9 09:51:21 | 显示全部楼层
大神啊!!!
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